绵委办〔2007〕12号

各县市区委、人民政府，各园区党工委、管委会，科学城办事处党委、办事处，市级各部门：

为贯彻落实年初省委书记杜青林、省长蒋巨峰、省委副书记甘道明对全省工业工作的重要批示和市委书记谭力在2007年全市工业经济“开门红”电视电话动员大会上的讲话精神，确保实现一季度工业经济“开门红”，推动绵阳工业发展再上新台阶，现将有关事项通知如下：

一、统一思想，认清形势，进一步增强工业发展的紧迫感

各级各部门要进一步统一思想，深化认识，切实把思想和行动统一到省委、省政府领导的重要批示上来，统一到市委、市政府对工业工作的安排和部署上来；要进一步认清形势，正视差距，增强工业发展的紧迫感；要进一步抓住机遇，加快发展，坚定不移地推进工业强市战略的实施；要按照“三大要务”、“五个加快推进”的要求，结合本地区、本部门实际，制定切实可行方案，促进全市工业又好又快发展。今年全市工业工作的重点要放在缩小与省内先进城市工业经济总量的差距上面。当前，全市工业工作的重点和重心要放到实现“开门红”目标上，采取扎实有效措施，动员各方面力量，打好工业经济“开门红”战役。

二、明确目标，落实责任，确保实现工业经济“开门红”

按照全市工业经济“开门红”电视电话动员大会的要求，一季度要确保完成142.5亿元的工业总产值，增长28%。为确保目标的实现，市委、市政府将对各地区一季度工业生产进行单项考核，凡未完成一季度目标任务的地区不得参加全年工业经济发展一等奖评比。各地区、各部门要积极行动起来，按照市上下达的目标尽快分解细化，制定方案，落实到位。要加强指导，督促企业安排好生产，强化市场营销，抓好市场开拓。要进一步抓好“两个拳头”的培育，使“参天大树”茁壮成长，“生态绿洲”加快发展。创百亿企业和亿元以上企业要从现在抓起，充分抓住好的形势，切实安排好春节前后的生产工作，使出全部力气，做到生产、节日两不误，发挥全市工业发展的主力军作用，为实现工业经济“开门红”多做贡献。

三、突出重点，抓住关键，促进实现工业经济“开门红”

（一）狠抓“两个拳头”发展，将之贯穿于工业工作的始终

一是全力推进创百亿企业的发展。做强做大百亿企业，着力培育企业集团，打造工业“参天大树”，是增强绵阳工业整体竞争实力的重要举措。要支持长虹公司尽快组织实施一系列重大项目，提升核心研发和制造能力，确保长虹公司继续保持稳步发展态势；要支持攀长钢公司在进行内部产品结构调整的基础上，在大项目建设和产品开发上实现新的突破；要继续推动九洲软件园建设，促进九洲公司发展再上新台阶；要支持新华公司充分利用新上整车项目的机遇，确保实现较大增长。通过一系列重大产品、核心部件项目的集聚和能力释放，促使绵阳工业发展的“参天大树”尽快成长。

二是积极培育产业集群，加快中小企业发展。要瞄准现有产业和龙头企业，盯住新上重大项目，围绕主导产品，努力延伸产业链，处理好重大产业、重大项目发展与中小企业发展的有机关系。近期重点要以长虹配套产业集群和攀长钢冶金产业集群的建设为突破口，加速两大产业集群的整合与集聚，使两大产业集群在2007年初步形成规模。着手制定以新华公司为龙头的汽车整车及零部件产业集群、以印染为纽带的纺织产业集群、以农副产品加工为特色的食品产业集群、以水泥为基础的建材产业集群的发展政策和区域规划，以培育产业集群为着力点，加快中小企业成长步伐，全年力争新增规模以上企业150户。各地区要对2006年销售收入达到500万元，但是尚未进入规模的企业进行一次全面清查，争取在一季度申报进入统计范畴，形成新的增量。

（二）以技术改造投资为重点，狠抓项目建设

重点抓好长虹PDP、空调压缩机、九洲软件园二期、新华汽车、攀长钢钛材、棒材、美丰合成氨等重大技改项目建设。要积极创造条件，确保长虹PDP等部分重大项目在一季度正式开工建设，为绵阳工业的后续发展奠定坚实的基础。

各地区要对在建项目进行一次全面清查，对项目要进行分类排队，一户一户地抓落实、抓协调，重点协助企业抓好资金到位、人员到位、生产物资到位，督促其尽快投产形成产能，确保一季度完成12.5亿元技改投资任务。

（三）加大工业招商引资力度

各地区、各部门要进一步贯彻落实市委、市政府全方位对外开放政策，要像抓“开门红”生产一样抓紧工业招商引资工作，为全年工业经济的增长奠定坚实基础。要以企业招商为着力点，以产业链招商为突破口，不断开创招商引资新局面。要充分利用国有及国有控股企业的技术、人才、项目、资产等资源优势，尤其是长虹、九洲、攀长钢、新华等龙头企业的配套产业链优势，有针对性地引进我市产业链上的空白项目，进一步完善和延伸产业链条，增强整个产业的发展后劲。要积极拓宽对外交往渠道，重点抓好战略投资者的引进，以大公司、大集团的引进，优化我市工业的产业结构，促进工业经济的快速发展。

（四）加大财政金融对工业发展的支持力度

一是加大财政资金支持力度，充分发挥财政资金的引导和放大效应。市财政将拿出1000万元资金，重点用于一季度内竣工的技改项目贴息。各地区也要增大技改资金投入力度，充分调动企业投资积极性，引导金融机构加大信贷投放，确保一批项目能够及时投产达效，发挥效益。二是加大金融信贷投放力度。各金融机构要根据全年工业发展和“开门红”目标要求，为企业提供强有力的资金支持，在一季度16亿元的信贷投放增量中对工业领域进行倾斜，使工业信贷投放增量不低于总量的50%。四大国有商业银行至少要固定支持5—6个一季度新上工业项目，保证企业固定资产投资和流动资金需求。

（五）强化能源要素供应协调调度

市级相关部门要及早做好一季度“开门红”能源供需平衡工作，重点抓好电力、天然气、煤炭等能源和运输的综合协调，突出抓好和提高全市用电负荷率，做到科学调度，合理安排。水、电、气等生产要素供给部门要进一步服务到位，提高质量，克服困难，采取一切措施，切实保障企业生产要素供应。一是做好电力调度工作，充分保障重点企业生产用电需要。要根据全市电力供应情况，在电力供应紧张时积极做好亿元以上重点企业用电时间安排。各重点企业要采取轮休等方式错峰、避峰生产，做好移峰填谷。各地区要切实加强指导，提高用电负荷。二是积极向上争取能源供应指标，各地区、各部门要成立相应工作队伍，加大与省有关部门、供能单位的联系和沟通，最大限度增加我市能源供应总量，充分保障重点企业用能需求。三是铁路运输部门要为生产资料的运输提供强有力的保障。抓好重点物资的运输协调，春运期间在做好客运工作的同时，要积极采取措施，确保电煤和重要物资的调运。

（六）强化运行监控，加大督查力度

要坚持不懈地抓好经济运行的预警预测，深入分析一季度经济运行态势，及时发现并解决运行中出现的倾向性、苗头性问题。要有效发挥“周报月会”制度作用，加强信息沟通，努力提高经济运行调控能力。

继续加强目标管理，逗硬考核。各地区要按照市上下达的目标分解到乡镇，落实到企业。各重点企业也要抓紧时间，切实安排好生产，尽量超计划、超目标完成任务，为“开门红”多做贡献。市目标督查办、市经委、市统计局要加大督查力度，实行通报制度，每月对目标完成情况进行一次通报。

（七）加大节假日期间的生产力度

各重点企业要充分抓住春节销售旺季的有利时机，进一步加大生产力度，合理安排生产节日市场急需的彩电、空调、洗衣机、手机、VCD（DVD）、数字机顶盒、烟、酒、火腿肠等食品以及纺织产品等传统消费产品，尽量缩短放假时间，加大断档、好销、脱销产品生产力度，全力投放节假日市场，满足消费需求。放假的企业也要做好物资储备、设备检修和维护，确保节后迅速恢复生产。各企业要不遗余力地加大市场营销和市场开拓力度，采用多种积极、灵活、方便的促销方式，尽量降低产品库存。

（八）高度重视安全生产工作

各地区、各部门要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，始终绷紧安全生产这根弦，杜绝安全事故发生。要把安全生产责任制和各项具体措施落实到位，要建立健全安全生产监管机制，形成部门互动，一级抓一级，一级保一级的工作机制。

四、加强领导，服务到位，保障实现工业经济“开门红”

（一）加强对工业工作的领导，为“开门红”提供强有力的组织保障

一是坚持和完善市、县两级党委、政府抓工业发展的组织体系建设，切实将工业发展摆到各项工作的首位。各级党政主要领导要把抓好“开门红”工作提到重要议事日程，认真分析形势，研究加快发展举措，研究实现“开门红”的措施和办法。二是坚持完善领导联系企业制度。各级领导特别是联系企业的领导要深入企业帮助解决实际问题，为企业发展拿出实实在在的办法和措施。三是建立重大工业项目建设推进协调制度，实行市、县两级领导牵头，共同推进的有效机制。

（二）严格限制各级各部门对企业的检查评比

从现在开始，一季度所有针对企业的检查评比活动一律停止。各级各部门要进一步转变作风，为企业提供更优质的服务，要认真开展企业治乱减负工作，加大对乱收费、乱评比的查处力度，切实减轻企业负担。凡是市级各部门一季度要到重点企业检查的，必须征得市级分管领导的同意。各地区也要比照市上做法拿出切实可行的措施，确保顺利实现工业经济“开门红”目标。

中共绵阳市委办公室

绵阳市人民政府办公室

2007年2月1日