绵阳市恢复灾后重建工作以来，市审计局先后对涉及工程申报、立项，工程建设管理、工程招投标、物资采购、资金使用安排的市交通局、市重点公路工程建设指挥部、市建设局、市工程招投标管理办、市财政局等单位和部门在灾后重建中如何防治商业贿赂的情况进行了专项审计调查。

调查情况表明：在灾后重建工作过程中，为了从源头上遏制商业贿赂的发生，各单位根据工作职能实际，建立了相应的防止商业贿赂的机制或措施。

一、  联系实际、查找薄弱环节

根据工作职能实际查找容易滋生商业贿赂行为的薄弱环节，并针对这些环节制定和采取相应监管措施。如市建设局党组梳理了建设系统容易出现商业贿赂的:资质审批、设计、招标投标、施工、物资采购、公用服务、城建监察等主要环节；市财政局针对政府物资采购过程中“采购需求的确定、采购人委托代理机构的确定、采购信息公开发布、专家评委的评标定标、合同履行和验收”等环节进行了详细剖析。

二、  健全机制、落实措施

    从调查的情况来看，各单位都特别注重对相关物资、资金的监督、管理和使用，并采取了许多监管措施，建立了相应的监管机制。如市交通局在资金的使用安排上，严格规定了资金必须跟着项目走，同时，还建立了资金安排公示制度和对使用情况进行自查、抽查、普查相结合的制度；市建设局在抗震救灾和灾后重建工作中，严格加强救灾物资和资金的监管，建立了相关机制和采取有效措施，在救灾物资的管理和使用上，规定了铁的纪律，严格监控每个流动环节，救灾物资的接收、领取实行每日清查，核实帐目，确保帐物统一，帐务清楚，从制度上杜绝贪污、私分、截留、挪用等。

同时，市建设局还加大对工程施工招标过程中虚假招标、明招暗定以及围标、串标等违法行为的预防和查处力度，加强施工质量及安全监督，督促中标单位履行招标承诺，签定承包合同和廉政合同。对参与工程建设的工作人员，必须进行廉政承诺，保证建设工程成“阳光工程”，有效杜绝工程项目建设中的腐败现象。

三、建立健全治理商业贿赂的长效机制

为全面落实和扎实推进在灾后重建中有效防治商业贿赂行为的发生，建立健全预防和治理商业贿赂的长效机制，市交通局、市建设局、市财政局等均成立了由局长、党组书记任组长，班子成员为副组长，机关各科室负责人及系统各单位负责人为成员的惩治和预防腐败体系建设工作领导小组。市建设局还制定了《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》，其系统各单位也成立了领导机构和工作机构，制定了《实施办法》。市财政局针对政府物资采购中容易滋生商业贿赂行为的环节，制定了相应的预防措施，建立健全预防和治理商业贿赂的长效机制，建立和完善对采购人规避政府采购行为制约制度，规范政府采购信息发布行为等。

四、严格执法、“阳光审计”

审计工作虽然不直接涉及灾后重建的具体工作和环节，但对于在灾后重建中如何防治商业贿赂的问题非常重视，不断加强对审计人员进行防止商业贿赂的思想教育，特别是要加强其职业道德操守和思想素质的教育。针对灾后重建资金的使用、项目建设投资情况等，严格依据《审计法》进行“阳光审计”，客观、公正，实事求是地进行审计监督，为全面落实和扎实推进在灾后重建中有效防治商业贿赂行为的发生，建立健全预防和治理商业贿赂的长效机制把好审计关。

二00八年十一月十日